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历史沿革

国务院关于大力发展职业技术教学的决定

来源: 发布日期: 2017-6-25 18:33:32 浏览次数:

党的十三届七中全会再次提出要大力发展职业技术教学,为了认真贯彻落实这一决策,特做如下决定: 

一、高度重视职业技术教学的战略地位和作用 

九十年代是我国社会主义现代化建设非常关键的十年。进一步发展教学事业,推动科技进步是实现第二步战略目标并为下世纪经济和社会发展奠定基础的迫切需要。职业技术教学的规模和水平影响着产品质量、经济效益和发展速度。发展职业技术教学,不仅是提高劳动者思想道德和科学文化素质、实现社会主义现代化的一项具有战略意义的基础建设,而且对于进一步巩固以工人阶级为领导的工农联盟为基础的社会主义制度具有特殊重要的意义。因此,必须坚定不移地把教学事业摆在优先发展的战略地位,必须高度重视和大力发展职业技术教学。 

党的十一届三中全会以来,特别是《中共中央关于教学体制改革的决定》公布以来,我国的职业技术教学有了很大发展。到一九九零年底,各类职业技术学校已发展到一万六千多所,在校生超过六百万人,同时全国建有就业训练中心二千一百余所,每年培训待业人员九十多万人;高中阶段各类职业技术学校和普通高中的招生数之比已接近一比一,中等教学结构单一的状况有了较大改变。 

但是,目前我国的职业技术教学无论规模、规格和质量都还不能适应经济建设和社会发展的需要,在整个教学事业中仍然是很薄弱的环节。社会上乃至一些部门和地方的领导中还存在着鄙薄职业技术教学的现象;职业技术教学的有关法规和配套政策不健全,管理体制尚待进一步理顺,资金投入不足,办学条件差,支持职业技术教学发展的服务体系很薄弱;教学内部的改革和建设亟需加强,高水平的示范性骨干学校数量还太少,职业技术教学的专业设置和专业结构有些方面与社会需要结合得不够紧密等。这些困难和问题亟待认真研究解决。 

因此,国务院要求各级政府和有关部门、广大教学工作者及社会各方面,从国家的全局和民族的未来出发,进一步提高对职业技术教学战略地位和作用的认识,采取有力的措施,齐心协力地大力发展职业技术教学。 

二、积极贯彻大力发展职业技术教学的方针 

(一)根据未来十年我国经济、社会发展的需要,在九十年代要逐步做到:使大多数新增劳动力基本上能够受到适应从业岗位需要的最基本的职业技术训练,在一些专业性技术性要求较高的劳动岗位,就业者能较普遍地受到系统的严格的职业技术教学;初步建立起有中国特点的,从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样,又能与其他教学相互沟通、协调发展的职业技术教学体系的基本框架。 

(二)九十年代发展职业技术教学的主要任务是: 

--努力办好现有各类职业技术学校。要有计划地对现有各类职业技术学校加强规范化建设,并集中力量办好一批起示范和骨干作用的学校。要挖掘现有学校的潜力,扩大招生规模,特别是扩大中等职业技术学校的招生规模,使全国高中阶段职业技术学校的在校生人数超过普通高中的在校生人数。 

--广泛开展短期职业技术培训。要办好各地的职业培训中心(包括就业训练中心,下同),在有条件的城市,还可试办层次较高和专业综合性较强的职业技术教学中心。各类职业技术学校也应积极承担短期培训任务。要根据各地教学的普及程度和经济发展小平,对小学后、初中后、高中后不能升学的青少年在从业前进行多种形式不同程度的短期职业技术培训。 

--在普通教学中积极开展职业指导,因地制宜地在适当阶段引进职业技术教学因素,在不同阶段对学生实行分流教学。城市可在高三分流,对一部分人进行定向性的或预备性的职业技术教学。农村可根据各地的情况,分别采取'三加一'(即三年初中教学再加一年职业技术教学)、初三分流、四年制渗透职业技术内容或办职业初中等多种形式发展初中阶段的职业技术教学。 

--重视并积极发展对在职人员进行职业技术培训的成人教学。在不改变现行管理分工情况下,各级政府和有关部门要统筹规划,加强成人教学与职前的职业技术教学的密切合作。 

(三)要制定相应政策稳定中专,支持它们深化改革,办出特点,提高质量,积极发挥中等专业学校在同类职业技术教学中的骨干作用。要加强技工学校和职业中学的建设,改善办学条件,提高教学质量。积极推进现有职业大学的改革,努力办好一批培养技艺性强的高级操作人员的高等职业学校。为适应对外开放的要求,各类职业技术学校要积极培养国际劳务市场需要的各种从业人员。 

(四)在广大农村地区,要积极推进农村教学综合改革,实施'燎原计划',实行农科教结合,统筹规划基础教学、职业技术教学和成人教学,采取更灵活的方式大力发展职业技术教学。 

(五)我国职业技术教学要走符合国情的发展路子。要坚持分区规划、分类指导,因地制宜地确定具体发展目标。要重视并积极帮助老、少、边、山、穷地区发展职业技术教学。 

三、采取有力政策支持职业技术教学发展 

(一)我国职业技术教学必须采取大家来办的方针,要在各级政府的统筹下,发展行业、企事业单位办学和各方面联合办学,鼓励民主党派、社会团体和个人办学;要充分发挥企业在培养技术工人方面的优势和力量。要发展电视、广播和函授职业技术教学。各类职业技术教学机构的设立、调整和撤销均应按国家有关规定和审批程序办理。 

(二)各级政府、各级财政部门、各有关业务主管部及厂矿企业等要从财力和政策上支持职业技术教学的发展,努力增加对职业技术教学的投入。各级各类职业技术学校的业务主管部门要根据财力可能和事业发展的需要,商同级财政部门,制定本地区、本部门(行业)职业技术学校的生均经费标准。在国家政策规定的范围内,各地各部门应采取多种措施,扩大职业技术教学的经费来源。除国家投资外,要提倡利用贷款,有关部门要为职业技术学校使用贷款创造条件,并鼓励集体、个人和其他社会力量对职业技术教学捐资助学。 

(三)各类职业技术学校和培训中心,应根据教学需要和所具有的条件,积极发展校办产业,办好生产实习基地。提倡产教结合,工学结合。政府和有关部门要在起步资金、条件设施、产销渠道等方面给予支持。